PFAS in Böden

Seit dem Jahr 2011 erhebt das LANUK in einer landesweiten Abfrage Informationen zu bekannten Fällen mit PFAS-Belastungen in Boden und Grundwasser in Nordrhein-Westfalen. In einem zweijährlichen Turnus werden dabei die Unteren Bodenschutzbehörden der Kreise und kreisfreien Städte sowie die Dezernate 52 der Bezirksregierungen um Mitteilung der bei Ihnen in Bearbeitung befindlichen Fälle mit PFAS-Belastungen in Boden und Grundwasser gebeten. Die dabei erhobenen Angaben, darunter die Ursachen der Belastungen sowie der Stand der Bearbeitung der Fälle, werden zusammengeführt, übergreifend ausgewertet und in einem Bericht dargestellt. Ziel der Abfrage ist es, einen aktuellen Überblick über die in den Behörden vorliegende Situation der Fälle mit PFAS-Belastungen in Boden und Grundwasser im Land zu erhalten und diesen fortlaufend zu dokumentieren.

Um die punktuellen PFAS-Belastungen lokalisieren zu können, muss zunächst eine Nacherfassung dieser Standorte erfolgen, damit die Bodenschutzbehörden diese in ihre Kataster überführen und bearbeiten können. Daher wurde in einem länderübergreifenden Projekt (LFP-LABO B 4.14)  eine „Arbeitshilfe zur flächendeckenden Erfassung, standortbezogenen historischen Erkundung und zur Orientierenden Untersuchung“ speziell zu PFAS erstellt. Diese Arbeitshilfe wurde dem Vollzug in NRW per Erlass vom 12.02.2016 zur Berücksichtigung bei entsprechenden Fragestellungen bzw. Fallgestaltungen empfohlen. In einem Folgeprojekt (LFP-LABO B 4.15) wurden sowohl die flächendeckende Anwendung dieser Erfassungskriterien als auch die standortbezogene Erkundung exemplarisch getestet. Es wurde ein mehrstufiges Vorgehen zur flächendeckenden PFAS-Erfassung erarbeitet, das den Behörden per Erlass vom 28.02.2018 bekannt gegeben und zur Anwendung empfohlen wurde.

LFP-LABO B 4.14: Boden- und Grundwasserkontaminationen mit PFC bei altlastverdächtigen Flächen und nach Löschmitteleinsätzen, Projektstufe 1

LFP-LABO B 4.15: Boden- und Grundwasserkontaminationen mit PFC bei altlastverdächtigen Flächen und nach Löschmitteleinsätzen, Projektstufe 2

In Nordrhein-Westfalen laufen bereits diverse Sanierungsmaßnahmen des Bodens sowie des Grundwassers auf Standorten mit Schäden aufgrund des Einsatzes von Löschmitteln sowie auf Galvanikstandorten. Die Beurteilung einer Sanierungsnotwendigkeit und Ausrichtung der Maßnahmen beruhen auf einer Einzelfallbetrachtung. Die Sanierung von PFAS-Belastungen kann sehr aufwendig sein.

Das Umweltbundesamt hat 2020 eine Arbeitshilfe zum Sanierungsmanagement für lokale und flächenhafte PFAS-Kontaminationen erstellt, in der die für PFAS in Frage kommenden Sanierungsverfahren sowie die Vor- und Nachteile und die technischen und genehmigungsrechtlichen Voraussetzungen dargestellt werden.

Im Abstrom von PFAS-Schadensfällen kann es zur Ausbildung einer PFAS-Fahne im Grundwasser kommen, in deren Bereich auch Wasserentnahmen liegen können. Häufig sind dies landwirtschaftliche Brunnen zur Beregnung bestimmter Ackerkulturen.

Das Umweltministerium hat gemeinsam mit dem LANUK und weiteren Bodenschutzbehörden einen Erlass zum Umgang mit Wasserrechten beim Betrieb von landwirtschaftlichen Bewässerungsbrunnen im Bereich von PFAS-Grundwasserbelastungen erarbeitet. Danach muss bei einer PFAS-Belastung des Brunnenwassers neben den wasserrechtlichen Voraussetzungen geprüft werden, ob durch die Bewässerung eine schädliche Bodenveränderung zu erwarten ist. Dabei wurden zwei Schwellenwerte erarbeitet, die zum Ziel haben, Vorsorge gegen das Entstehen schädlicher Bodenveränderungen und schädlicher Gewässerveränderungen zu treffen:

Wenn die gemessene PFAS-Konzentration den Schwellenwert 1 unterschreitet bzw. einhält, ist eine Bewässerung uneingeschränkt möglich. Der Schwellenwert 1 ist definiert als ≤100 ng/L Summe PFAS-20 und 20 ng/L EFSA-4. Die Konzentrationen entsprechen den Grenzwerten für die „Summe PFAS-20“ und der „Summe PFAS-4“ aus der Trinkwasserverordnung vom 20. Juni 2023.

Wenn die gemessene Konzentration den Schwellenwert 2 überschreitet, ist in der Regel eine Grundwasserentnahme ohne technische Maßnahme nicht zulässig. Der Schwellenwert 2 legt folgende Konzentrationen fest: >450 ng/L Summe PFAS-20 oder >70 ng/L PFOA. Oberhalb dieser Konzentrationen ist bei der Bewässerung eine schädlichen Bodenveränderung zu erwarten. Der Schwellenwert 2 basiert auf Annahmen bezüglich der PFAS-Vorbelastung von Acker-Oberböden und deren Standorteigenschaften sowie der Bewässerungsintensität und -dauer. Weichen die zugrunde liegenden Annahmen ab, kann in begründeten Fällen trotz Überschreitung des Schwellenwertes 2 eine Einzelfallprüfung erfolgen.

Wenn die gemessene Konzentration zwischen den beiden Schwellenwerten liegt, erfolgt eine Einzelfallprüfung nach Wasser- und Bodenschutzrecht, mit der festgestellt werden soll, ob eine eingeschränkte Bewässerung zulassungsfähig ist. Als Berechnungshilfe hat das LANUK hierzu eine https://www.lanuk.nrw.de/fileadmin/lanuv/boden/uploads/20250710_LANUK_Berechnung_PFAS_Bewaesserung.xlsx Excel-Vorlage erstellt.

Erlass zum Umgang mit Wasserrechten beim Betrieb von landwirtschaftlichen Bewässerungsbrunnen im Bereich von PFAS-Grundwasserbelastungen 

Excel-Vorlage

Im Vergleich zu den in Anlage 1 der BBodSchV aufgeführten Vorsorge- und weiteren Beurteilungswerten konnten zu PFAS bislang keine vorsorgeorientierten Feststoffwerte hergeleitet werden. Aufgrund dessen wurden im Leitfaden zur PFAS-Bewertung des BMUV für PFAS vorsorgeorientierte Anforderungen hilfsweise und vorläufig in Form von Eluatgehalten formuliert. Die Verwertung PFAS-haltigen Bodenmaterials erfolgt dabei über eine Einteilung auf Basis der Eluatwerte in drei Verwertungskategorien (VK):

• VK 1 = Uneingeschränkter offener Einbau
• VK 2 = Eingeschränkter offener Einbau in Gebieten mit erhöhten PFAS-Gehalten
• VK 3 = Eingeschränkter Einbau in technischen Bauwerken mit definierten Sicherungsmaßnahmen 

Die konkreten Bestimmungen und Anforderungen für eine etwaige Materialverwertung sind dem vorgenannten und per Erlass des MULNV vom 04.03.2022 für den Vollzug eingeführten Leitfaden zu entnehmen.

Vorsorgeorientierte Feststoffwerte befinden sich aktuell in der Erarbeitung.